Hacia una aproximación holística para el diagnóstico y seguimiento de la transición–transformación urbana

Abstract

Ante la urgencia de tomar medidas para afrontar los efectos del cambio ambiental global, que no es otra cosa que parte intrínseca de la actual crisis civilizatoria, es imperante el avance de metodologías y herramientas de diagnóstico y monitoreo soportadas en aparatos teórico-conceptuales críticos, renovados, holísticos e interdisciplinarios, de tal forma que, de cara a la complejidad que ello supone, se identifiquen y reconsideren las oportunidades, sinergias, contradicciones y retos que se hacen presentes a múltiples escalas y, no en pocas ocasiones, de manera desigual. La conformación de “una nueva arquitectura internacional de indicadores”, que dará seguimiento al Acuerdo de París, a los ODS, a la Nueva Agenda Urbana y al Acuerdo de Sendai, idealmente tendría que integrar tal consideración. En particular, en lo que respecta a lo urbano, tal llamado es obligado y urgente pues la noción tradicional de “ciudad” y de su gestión ha quedado por demás desbordada; resultado de un complejo proceso de planetarización de lo urbano. El llamado a la transición-transformación de lo urbano demanda entonces la innovación en la planeación misma, pero también de los propios procesos de valoración y monitoreo, un ejercicio que, como se ha advertido, se gesta en medio de una diversidad de nociones (y tensiones) sobre sustentabilidad y resiliencia, así como de interpretaciones acerca de los límites espaciales y temporales de análisis, los resultados esperados, la posibilidad de retroalimentaciones futuras y de actualización de las propias metodologías y herramientas de valoración y monitoreo. El reto no es menor, no solo por lo complejo del caso y los intereses presentes sino, además, porque en muchas latitudes se ha conformado una práctica de “planear haciendo” cuyo marco temporal es altamente cortoplacista y soportada en una visión usualmente fragmentada e incluso relativamente desinformada. Esta situación se agrava en el caso del Sur global donde, además de permear una cultura operacional de gestión fragmentada y poco coordinada, se observa una presencia de capacidades locales muy limitada, así como una opacidad en las metodologías de elaboración de diagnósticos, planes, programas, estrategias, índices e indicadores para la evaluación, dígase de la sustentabilidad y la resiliencia urbana. Se suma también la falta de información de calidad a escala local, un limitado acceso a la información existente, un importante deterioro en las prácticas de transparencia y rendición de cuentas, e incluso un hermetismo en los procesos de licitación de los propios estudios de diagnóstico, planeación y monitoreo de resultados. Todo lo anterior, no en pocas ocasiones se traduce en una actuación de peso por parte de actores foráneos, la cual no implica únicamente el uso de enfoques que no necesariamente son acordes con la realidad local, sino que además afianza la dependencia local al cerrar el paso al avance de las capacidades locales. La propuesta que más adelante se plantea pretende abonar ambos, los esfuerzos de innovación o de cambio de paradigma en los procesos de diagnóstico, planeación y monitoreo de la transición-transformación urbana, así como los dirigidos a la construcción y fortalecimiento de capacidades locales.