Las organizaciones de la sociedad civil y las políticas de identidad en democracia. Un análisis del caso mexicano.

Abstract

En el apartado introductorio defino las políticas de identidad y los grupos identitarios, enfatizando en la importancia que históricamente han tenido en los procesos de lucha por el reconocimiento de derechos y la inclusión de grupos de población socialmente subordinados. En el segundo apartado me refiero a las organizaciones de la sociedad civil como universo plural de actores políticos que comenzaron a reivindicar derechos de grupos identitarios a través de políticas de identidad. Menciono algunas de sus características que explican su involucramiento en estos procesos. En el tercer apartado me refiero a la manera como las OSC mexicanas intervienen en la formulación, implementación y evaluación de políticas públicas (algunas de ellas políticas de identidad), participando en comunidades epistémicas. Analizo estos procesos considerando la historicidad de las políticas de identidad y de las categorías, conceptos y actores involucrados en las problemáticas a las cuales van dirigidas. Me refiero al papel que han jugado dichas políticas en los procesos de inclusión, reconocimiento, arantía y ampliación de derechos de algunos grupos identitarios visibilizándolos y nombrando sus problemas, situaciones y experiencias. Finalmente, en el cuarto apartado explicito la construcción metodológica que utilizo para analizar algunos datos empíricos que obtuve a través de entrevistas que apliqué a dos comunidades epistémicas y dos especialistas para ilustrar la manera como se expresan actualmente en México los procesos a los que me refiero en este trabajo. El argumento de este capítulo se contextualiza en la reemergencia actual de la discusión pública acerca de las políticas de identidad. Sostengo que los problemas que dieron origen al reclamo de dichas políticas no se han resuelto a pesar de que se han desarrollado y aceptado (socialmente y por los Estados parte de la comunidad internacional) marcos normativos para regular las relaciones asimétricas de poder que les subyacen. En gran medida, estos marcos normativos han sido resultado del activismo de las osc. Apoyo mis argumentos con referentes empíricos provenientes de entrevistas semidirectivas a diferentes actores políticos que participan y han participado en comunidades epistémicas, enfatizando en algunas acciones que ha implementado el gobierno federal a partir de 2018 y sus implicaciones en materia de derechos logrados históricamente por las OSC y sus redes. El vector del análisis son los procesos de incidencia política que históricamente han tenido las OSC a partir de la formulación y posicionamiento de agendas en los ámbitos nacional e internacional y el poder (capacidad de agencia) que les subyace. Problematizo estos procesos considerando la importancia de las coyunturas políticas cambiantes y su relación con la estructura de oportunidades políticas, como la arena en la que actúan los actores que aquí analizo.